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賀光明、普昌文同志在全市政協系統辦公室主任工作會議上的講話
2018-08-06 15:26:36

賀光明同志的講話

(2018年8月3日)

這次會議,是在全市政協系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,以及全國地方政協秘書長會議、全省政協系統秘書長辦公室主任工作會議精神的關鍵時期召開的一次會議,也是市、縣區政協換屆后召開的第一次辦公室主任會議。目的就是為了進一步統一思想、交流經驗、凝聚共識,圍繞打造一流干部隊伍,建設一流政協機關的總體要求,研究探討提高全市政協機關服務保障能力的新思路、新辦法,更好地適應新形勢、新任務,推動全市政協展現新氣象、實現新作為。下面,我講三點意見,與大家交流。

一、立足本職,勤勉盡責,全市政協系統辦公室工作成績突出

多年來,特別是換屆以來,市、縣(區)兩級政協辦公室始終堅持圍繞中心、服務大局,積極探索履職新領域新途徑,創造性開展各項工作,形成了豐富的履職實踐,有效保障了政協履行職能、發揮作用,形成了全市政協系統聯合聯動、協作共為的良好局面,工作呈現出很多新特色、新亮點。

一是突出高質量、高效率,提升了服務保障水平。全市政協系統辦公室本著服務好機關、服務好領導、服務好委員的宗旨,著力規范工作程序、落實責任,努力提高辦文、辦會、辦事水平。積極探索改進和落實材料起草、公文辦理、檔案管理等制度,不斷提高文稿的思想性、指導性,公文的時效性、嚴謹性,以及檔案的規范性、安全性。進一步規范會務組織,做到會議流程清晰、組織規范、程序嚴謹、成果轉化及時。推進信息化建設,建好、管好、用好“玉溪政協網”和“玉溪政協”微信公眾號。今年初,市政協牽頭,全市政協系統都與人民政協報、云南政協報建立了合作關系,開設專版,進一步加強對政協重要活動、履職成果和典型經驗的宣傳報道,講好政協故事,傳播政協聲音,進一步提升了政協的社會影響力,營造了政協工作的良好輿論氛圍。嚴格落實中央八項規定精神,切實執行機關公務接待、公務用車管理規定,嚴控“三公”經費,整治“庸懶散混”,政協系統機關作風明顯好轉。

二是突出抓重點、抓關鍵,發揮了參謀助手作用。辦公室能夠站在全市全面深化改革的大局來思考問題,努力把握黨委政府的決策部署,深刻領會政協領導的要求,結合工作實際,深入分析研究,在“出主意、抓落實、多匯報”三個方面作文章,積極協助領導想大事、抓要事、謀全局,為領導決策和中心工作發揮好辦公室的參謀助手作用。緊扣中央、省委和市委重大決策部署,認真研究起草制訂年度工作要點、協商計劃及重大會議活動計劃,為做好各項重要工作提前準備、提早謀劃。江川區政協辦公室在全市政協系統率先探索并連續5年推進全會協商成果報送工作;易門縣政協率先開展常務委員專題協商;新平縣政協率先開展社情民意懇談、常委述職、提案“雙向評議”。這些縣區政協的創新工作,均走在了全市前列,有的走在了全省前列。

三是突出整體性、聯動性,增強了綜合協調能力。充分發揮辦公室協調和聯絡中樞作用,堅持統籌兼顧、全面協調的工作原則,調動干部職工的主觀能動性,超前謀劃工作、落實工作,做到事前勤溝通、事后多反饋,實現政協系統整體工作的無縫銜接和高效有序運轉。市政協辦公室統籌協調機關工作,突出工作的整體性、聯動性和時效性,切實搞好主席會議成員之間的工作協調,強化與領導和委室的工作聯系。對外狠抓五個協調,加強與市委辦、人大辦、政府辦的協調、聯系、溝通,取得理解與支持,著力在四大機關辦公室營造和諧的氛圍;搞好部門之間的協調,經常與市直部門交流情況;協調處理好各委室與市直各部門之間的關系;搞好與省政協的協調,主動加強聯誼,反映情況,爭取省政協支持指導和對縣區、市政協辦公經費補助;搞好與縣區政協的協調,利用調研視察、專項工作指導等有利時機,主動加強溝通聯系。走訪各民主黨派、工商聯機關,加強與其溝通交流、增進共識,為政協認真履行職能提供了強有力服務保障。

四是突出規范化、人本化,加強了辦公室自身建設。辦公室始終堅持學習先行,加大對政治理論、政協理論和業務知識的培訓學習。組織辦公室工作人員參加常委會專題講座、政協黨組和機關黨委專題教育學習,并結合工作引導大家及時學習掌握黨和國家發展動態和政策形勢,確保大家在政治修養上不斷進步,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。定期組織辦公室工作人員進行學習交流,進一步增強服務意識,創新工作方式方法,努力提高辦事效率和質量。紅塔區政協辦公室建設開通區政協網站,全面展示政協風采,為委員反映社情民意和提交提案提供便利;通海縣政協辦公室在人員安排上打破機關各委室之間的界限,政協秘書長兼任辦公室主任、4個聯系(任職)委室副主任內部分工兼任辦公室副主任,一定程度上解決辦公室人員不足、一些工作缺乏專人負責常抓不懈的問題;澄江縣政協辦公室建立上下班紀律巡查制度,并進行考核;華寧縣政協建立機關辦公室例會和“每人一課”學習制度,建立宣傳員隊伍,啟動了綠色文化、廉政文化、社會主義核心價值文化、政協文化進機關“四進”活動;峨山縣政協加強委員學習培訓和機關干部隊伍建設;元江縣政協重視年輕干部的培養,加強機關干部的輪崗和調整使用,增強了政協干部隊伍活力。

市、縣(區)政協辦公室的這些做法和經驗,是全市各級政協辦公室干部勇于創新、積極探索、大膽實踐的結果,是我們今后進一步做好政協機關工作的寶貴財富。借此機會,我受夏主席委托,向你們并通過你們向默默奉獻在全市政協系統辦公室的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、找準問題,補齊短板,不斷提升辦公室履職能力和水平

總的來看,全市政協系統辦公室各項工作是到位的,成績是顯著的。但與形勢的變化、政協事業的發展和履職的需要相比,還存在一些差距和不足,主要表現在6個方面:

一是在思想認識方面:辦公室有的同志不注重政協理論學習,對政協“是什么、干什么、怎么干”,沒有準確深刻的認識;有的工作動力不足,認為政協辦事沒權利,說話沒分量,工作做多做少、做實做虛差不多;有的工作主動性不強,干事沒激情、工作沒活力,暮氣沉沉,被動應付,懈怠、依賴思想嚴重。

二是在辦文辦會方面:有的不重視文稿質量,內容空泛、思想觀點不突出,不能準確體現上級精神、領導意圖;有的公文標準不高,把關不嚴,格式不規范,內容上差錯較多;有的公文流轉不規范,文件遲辦、漏辦現象時有發生;有的會議組織不周密,缺乏預見性、主動性,細節考慮、銜接協調不到位,服務不夠精細,會議質量有待提高。

三是在建言獻策方面:有的調研準備不充分,調查不深入,研究不透徹,形成的報告缺乏高質量的意見建議;有的報送調研報告、提案、社情民意信息不及時,致使一些意見建議得不到及時有效的反映;有的不注重發揮委員優勢,不能積極引導委員發揮主體作用、提出意見建議。

四是在工作落實方面:有的抓落實憑慣性,不會做到深入思考、精心籌劃、有的放矢,抓落實的成效不高;有的缺乏擔當精神,遇到困難推諉繞行,致使一些工作打了折扣;有的只重視安排部署,不注重后續的督促檢查,不注重落實效果。

五是在探索創新方面:有的創新意識不強,超前思謀不夠,干事勁頭不足,落實工作習慣于上級安排、規定程序,對遇到的新情況、新問題研究不夠,辦法不多、措施不力,不能創造性地開展工作。

六是在自身建設方面:市縣區政協機構設置不盡合理,特別是辦公室人員編制與職責不匹配。干部流動緩慢,干部有進口無出口,長期超編運行的情況使得辦公室“新鮮血液”進不來,人員結構老化;有的對學習教育抓得不緊,管理松散、作風散漫、辦事拖拉;有的制度規范化建設有待加強,或是有了制度不落實;有的協調溝通不夠,機關合力未能有效整合,等等。

這些問題要引起辦公室的高度重視和警覺,在以后的工作中,重點予以解決。

“知不足而后有進”。新時代新要求下,全市政協系統辦公室要充分認識辦公室工作的重要性,努力增強做好辦公室工作的責任感,堅持高站位謀劃、高標準要求、高效率運行,立足自身實際,找準工作定位,突出問題導向,補齊短板,進一步提升辦公室履職能力和水平。歸納起來,在辦公室工作要做到“四個好”:

一是當好參謀助手。辦公室是政協機關的“參謀部”“指揮部”和“后勤部”,在政協整體工作中,作用非常重要,責任非常重大。這就要求我們牢牢把握職能定位,盡心盡力地當好參謀助手。一要參之有道。要主動站在全市工作大局、政協工作全局的高度看問題、想辦法,準確把握領導思維和工作發展變化,抓住關鍵、扭住要領,認真起草制定年度調研協商視察工作計劃,與全市中心工作同頻共振。二要謀之有方。習總書記一再強調:“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權”。要著力在加強調查研究上下功夫,圍繞全市經濟社會發展的重大問題和群眾關心關注的熱點問題,注重解剖麻雀,著力破解難題,提出更多具有針對性、可操作性的建議和對策。三要言之及時。政協工作每個時期的側重點各有不同,辦公室主任要善于把握工作重點和領導意圖,早學習、早考慮、早研究、早介入,當好事前“諸葛亮”,多下“及時雨”,不放“馬后炮”。只有這樣,才能參得進、議得準,真正謀在點子上、參在關鍵處,成為合格的參謀助手。當好參謀助手,光靠一腔熱情不夠,必須有真才實學作支撐。我們只有加強學習,具備較高的政治理論水平和掌握較多的政協工作基礎知識,以及經濟、法律、管理、科技、歷史等方面的知識,才能適應崗位工作需要。辦公室主任不僅要當好政協機關日常工作的“指揮員”,還要當好政協機關思想政治工作的“指導員”;不僅要抓好自身的學習,更要督促抓好政協機關全體干部職工的學習,建設學習型的政協機關。

二是搞好綜合協調。綜合協調是辦公室一項重要職責,作為辦公室主任,管的人多、管的事情多,協調能力強不強,協調工作到位不到位,直接關系到各項工作能否順利推進、落到實處。一要突出重點。要認真分析工作的形勢和任務,“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內外而施之”,未雨綢繆,超前謀劃,權衡大事小事、急事緩事,抓大事不放,抓急事先辦,處理好日常事務與參謀服務的關系,處理好對外協調與對內協調的關系,處理好宏觀參與與微觀落實的關系,確保重要會議、重要活動、重要接待安排科學、無縫對接、圓滿完成。二要加強溝通。經常溝通,萬事皆通。要善于對上加強聯系,對內加強管理,對外搞好協調,對下做好服務。主動與黨委、政府及有關部門加強聯系,及時了解黨政工作動態,準確把握黨政工作重點,及時向主席提出工作建議;主動向黨政部門通報政協工作,及時反映委員意見和建議,爭取黨政部門對政協工作的支持與配合,通過黨委和政府部門的工作把政協的調研成果、意見建議轉化為決策制定和實施的重要參考,把黨委、政府、政協共同關心的事情辦好。主動和黨派團體溝通情況,征求他們對政協工作的意見、建議,積極支持他們履行職能職責,形成政協工作的整體合力。主動與上下級政協溝通協調,爭取相互支持、相互配合,重大活動可以上下聯動,充分發揮政協組織的整體優勢。加強與各專委會和委員的協調,通過專委會多做協調和溝通工作,更好地發揮委員的主體作用和優勢。三要凝聚合力。無論是市政協還是各縣區政協,機關工作僅靠辦公室主任的力量,是干不完的、干不好的。但目前全市政協系統的辦公室,普遍存在苦樂不均的現象。作為辦公室主任,要認真思考如何發揮辦公室“粘合劑”的作用,把分工和協作更好地結合起來,動員好每一個人的力量,發揮好每一個年齡段干部的作用,切實把大家擰成一股繩,事往一處想,勁往一處使,推動形成精誠合作的良好工作局面。要堅持好正確的用人導向,不讓老實人吃虧,也不讓偷奸耍滑的人占便宜,真正做到選人用人公道正派。要建立獎勤促懶的機制,形成鼓勵干事的導向,打破按資排位的慣性,在評先評優、培養使用、待遇安排等方面向想干事、能干事、多干事、出成績的干部傾斜,形成正向激勵,最大限度地激發干部干事創業熱情。要突出制度建設,進一步完善機關管理各項規章制度,嚴格落實學習培訓、考核考勤、監督管理、廉潔自律等制度規定,真正做到用制度管人管事管權。

三是辦好日常事務。辦公室的工作紛繁復雜,作為辦公室主任,要善于從繁雜中把握有序,在動態中探求規律,不拒事小、不懼事重、不畏事雜、不避事難,在重大工作中舉重若輕,在具體事務中滴水不漏。一要雷厲風行,做到案無積卷、事不過夜。一定要把講求時效作為辦公室全體人員的共識和自覺行動,這也是對辦公室最起碼的要求。要大興“立說立行、干就干好”之風,對領導安排的工作要立即辦、馬上辦,急事急辦,特事特辦,高效率快節奏,雷厲風行、爭分奪秒,今日事今日畢。要創造性地抓好決策落實,一抓到底、務求實效,使黨組會議、主席會議、常委會議、全體會議的決策得到貫徹,使政協領導的指示得到落實。二要謹小慎微,做到視平為要、嚴謹細致。細節決定成敗,辦公室工作更是如此,哪一個環節、哪一個方面做不到位,都會影響工作全局。堅持高標準、嚴要求,對任何一件經辦的文件、經辦的事情,都要一絲不茍做精、做細、做優,做到“文經我手無差錯,事交我辦請放心”,做到“不是成品不出手,不是精品不罷休”。三要與時俱進,做到嚴格規范、創新思變。辦公室工作要做到忙而不亂,一定要加強規范化管理,實現辦文流程制度化、辦會流程清晰化、辦事流程規范化。當然,講究規范并不是要墨守成規、因循守舊,相反,我們要不斷適應人民政協事業自身的發展要求,堅持解放思想、實事求是,進一步深化對政協工作規律的認識,研究政協工作中的新情況、新問題,推進政協理論創新、制度創新、工作創新,切實把常規工作抓出亮點,把創新工作抓出成效,促進政協系統辦公室整體運轉更加順暢高效。

四是做好示范標桿。打鐵還需自身硬。要想管理別人,首先要管好自己。辦公室作為總攬全局、協調各方的中樞機構,一定程度上來說代表了政協機關,一言一行都會產生“標桿”效應。這就要求我們把嚴以律己當成一種品格、一大境界,以身作則、做好表率。一要擔當擔責。政協辦公室人少事多,幾乎都是“一個釘子一個眼”,很多同志身兼數職,經常加班加點,工作壓力大。特別是辦公室主任,經常受累、受苦,有時還要受氣。這就需要大家要有博大的胸懷,有甘于奉獻的精神,有任勞任怨的境界。希望辦公室主任不但要有擔當的勇氣,還要不斷錘煉提高擔當的能力和水平。具體地講,就是要勇于擔擔子,善于擔擔子,不折不扣地完成任務;對職責范圍內的事情,要勇于擔風險,看準了的問題要敢于拍板,敢于堅持;對機關同志,要勇于擔責任,有什么問題先擔下來,再仔細分析個中原因和癥結所在,不要推諉責任、隨意責怪下屬。二要知足知進。很多人認為政協是“二線機關”“清水衙門”,“無權無錢無人找”“難有作為”,在政協工作就是“坐冷板凳”“熬資歷、圖清閑”。對此,我們要有正確的認識。政協作為四大機關之一,是協商民主重要渠道和專門協商機構,有很高的政治地位和話語權。特別是黨的十八大以來,政協組織被賦予了更多的職責和任務,得到了各級黨委政府的更大重視和支持,人民政協迎來了前所未有的發展機遇。我們要充分認識自己工作的價值和意義,努力培養和增強對政協的感情,熱愛政協工作、奉獻政協事業。要在職務待遇上“知足”,在工作事業上“知進”,立志做事而不是立志做官。作為政協黨組,也一定要關心辦公室干部的成長進步,既要嚴管、又要厚愛,讓辦公室的干部在辦公室這個大熔爐里鍛煉成才、茁壯成長。三要干凈干事。干凈是干事的基礎和前提。我們常說,風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。干凈了才能干好事、不出事。在當前全面從嚴治黨的背景下,政協既要講和諧,更要講規矩。作為辦公室的同志,長期在領導身邊工作,這就要更加嚴格要求自己,堅持把紀律和規矩挺在前面,體現在工作生活的各方面,處處謙虛謹慎、潔身自好、慎獨慎微,從一點一滴做起,管好自己的腿,不該去的地方不去;管好自己的嘴,不該吃的不要吃,不該說的不要說;管好自己的手,不該拿的不要拿,在思想上劃出紅線,在行動上明確界限,時刻繃緊廉潔自律這根弦,筑起拒腐防變的堅強防線。

三、強化學習,把握方向,進一步加強和改進人民政協工作

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,是全黨全國首要政治任務,也是人民政協首要政治任務。黨的十八大以來,習近平總書記多次就人民政協發表重要講話,科學回答了人民政協事業發展面臨的一些方向性、全局性、戰略性重大問題,為新時代人民政協事業發展提供了科學理論和行動指南。汪洋主席在今年全國政協十三屆一次常委會上,對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,從八個方面進行了歸納闡述。5月下旬,全國政協把深入學習貫徹這一重要思想作為今年的一項重要工作,作出了全面部署。省政協黨組高度重視,對全省政協系統開展學習研討活動作出具體安排。市政協黨組也及時制定了活動方案,啟動學習研討。縣區政協緊隨其后,認真開展了學習。目前,全市政協系統都完成了第一階段的集中學習研討。

就深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,再提三點要求:

(一)充分認識學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的重大意義。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,科學回答了新時代人民政協的方向性、戰略性、全局性問題,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是我們做好政協工作的根本遵循。對政協機關來說,深入學習貫徹這一重要思想,既是我們學習貫徹習近平新時代中國特色社會思想和十九大精神的實際行動,也是新時代開創人民政協事業新局面的必然要求。只有深入學習貫徹,才能加深對人民政協必須恪守的根本政治原則的理解和把握,堅持好黨的領導,把握好性質定位,更加有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能,才能進一步明確加強履職能力建設的努力方向,更好地掌握提高政協機關工作質量的思想觀點和方法,從而推動政協各項工作不斷開創新的局面。

(二)深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的精神實質。汪洋主席對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想歸納闡述的八個方面是:堅持中國共產黨對人民政協的領導;堅持人民政協性質定位;聚焦黨和國家中心任務履職盡責;緊扣保障和改善民生獻計出力;發揮社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用;加強和改進政協民主監督工作;廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量;大力加強履職能力建設。這八條內容,涵蓋了政協工作的性質定位、重要原則、目標任務、自身建設等各個方面,發展了我們黨的人民政協理論,指明了新時代人民政協工作的方向。比如,深刻理解“人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織、是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式、是國家治理體系的重要組成部分、是具有中國特色的制度安排”這五點性質定位,進一步明確政協履行職能、發揮作用的方向,把握政協機關職能和定位,為政協履職提供高質量的服務和保障。

(三)在學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想上下功夫。全市政協系統要進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習《習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題摘編》,在堅持讀原著、學原文、悟原理的基礎上,按照汪洋主席闡述的八個方面的內容,逐一學習,逐一理解,深刻領會,從整體上把握各個專題之間、各個重要觀點之間的相互聯系,切實做到融會貫通。要堅持以問題為導向,帶著問題學、聯系實際學,對標對表習近平總書記的要求,對照檢查政協機關的工作,把問題找準、找透、找到位,進一步深化我們對習近平總書記重要思想的認識。要通過思考謀劃解決問題的方法,明確我們在實際工作中,如何進一步貫徹落實習近平總書記的重要思想。市政協辦公室和各縣區政協辦公室要切實提高政治站位,帶頭推動全市政協系統興起學習研討的熱潮,積極引導機關干部職工把握好“學”和“干”的關系,積極投身于新時代人民政協事業發展的生動實踐,以實干的新作為展現政協人的新風采。

同志們,政協是一個和諧融洽的好地方,也是一個干事創業的好舞臺。政協辦公室是政協工作的中樞神經,也是政協協商民主的樞紐。辦公室主任這個崗位,更是崗位重要,使命光榮,責任重大。新形勢、新任務給人民政協工作帶來了新的挑戰,也為大家提供了更加廣闊的工作領域和發展空間。希望同志們不忘初心、再接再厲,把對黨忠誠、對事業負責、對委員熱心、對自己嚴格的思想作為行為準則,繼續保持規范、嚴謹、務實、高效的工作作風,在其位,謀其政,忠其事,當好一流參謀,做好一流中樞,在新時代展現新擔當新作為,為開創我市政協工作新局面、實現政協協商民主新發展再作貢獻、再立新功!

普昌文同志的講話

(2018年8月3日)

按照會議議程安排,我就全國地方政協秘書長工作會議、全省政協系統秘書長辦公室主任會議重要精神作個簡要傳達學習,并就做好新時代政協辦公室工作談幾點認識和體會。

一、全國地方政協秘書長工作會議重要精神

5月8日至9日,全國地方政協秘書長工作會議在內蒙古自治區呼和浩特市召開, 全國政協副主席兼秘書長夏寶龍出席會議并講話。這次會議是十三屆全國政協開局以來召開的第一次政協系統機關工作經驗交流會議,也是一次輔導學習、統一思想、交流經驗、凝聚共識的會議。全國政協副秘書長潘立剛、朱永新、舒啟明,部分全國政協機關、地方政協機關代表在會上發言。各省(區、市)及副省級市政協機關負責同志參加會議。

夏寶龍指出,習近平新時代中國特色社會主義思想,是馬克思主義中國化最新成果,是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義,已經鄭重寫入黨章、憲法和政協章程,成為黨的指導思想、國家的指導思想和人民政協的指導思想。汪洋主席對深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,著力提高政協工作質量,做好新一屆政協工作提出一系列新部署新舉措新要求,各級政協及機關要認真學習、深刻領會、狠抓落實,確保這些新部署新舉措新要求落地生根、開花結果。

夏寶龍就做好政協機關工作提出明確要求。他強調,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是各級政協機關當前的首要任務。要強化理論武裝,增強政治定力,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政協機關工作實踐,把理論武裝的成果體現在堅定理想信念上,體現在強化政治擔當上,體現在更好服務大局上。要聚焦工作質量,壓實工作責任,抓好各項任務分解落實,集中力量打好攻堅戰,不斷研究新情況、解決新問題,確保各項工作任務落地見效。要改進調研工作,增強調研實效,確定課題要有問題意識,調研過程要力戒形式主義,調研報告要追求精品力作,以調研成果的高質量促進工作質量大提升。要樹立正確導向,強化責任擔當,按照培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當干部隊伍的要求,努力建設靠得住、跟得上、干得實、扛得起、行得正的高素質政協機關干部隊伍。

二、全省政協系統秘書長辦公室主任工作會議主要精神

6月25日至26日,全省政協系統秘書長辦公室主任工作會議在昆明召開,省政協常務副主席楊嘉武、秘書長劉建華出席會議并講話。省政協秘書長班子成員、辦公廳黨組成員、巡視員、副巡視員,研究室領導,各州市政協秘書長、辦公室主任、研究室主任,以及省政協機關各處室主要負責人參加會議。

楊嘉武指出,政協機關是承上啟下、協調左右的“中樞”,也是政協的“參謀”和“管家”,發揮著落實領導指示、服務委員履職、保障日常運行的重要作用。全省各級政協機關要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,全面落實習近平總書記對黨員干部提出的“四個鐵一般”和“五個過硬”的要求,落實中央、省委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為和全國政協機關提出的新部署新舉措新要求,進一步激勵政協機關干部擔當作為,增強“想為”的思想,提高“會為”的能力,具備“敢為”的氣魄,拿出“真為”的行動,營造“愿為”的環境,努力造就一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的一流機關干部隊伍。堅持把提高工作質量,增強工作實效貫穿于政協機關工作全過程和各個方面,通過加強機關黨的建設、建立健全制度機制、抓好作風建設、大興調查研究之風,努力推動全省各級政協機關工作提質增效、高質量發展,為我省政協事業不斷開創新局面作出貢獻。

省政協秘書長劉建華主持會議并傳達了全國地方政協秘書長工作會議精神。劉秘書長強調,要圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,認真貫徹落實全國地方政協秘書長工作會議精神,著力提高全省政協機關服務保障能力,推動以習近平同志為核心的黨中央關于人民政協工作決策部署的貫徹落實,推動全國地方政協秘書長工作會議精神的貫徹落實,促進新時代全省政協事業發展。省政協副秘書長、辦公廳主任張寧,副秘書長丁仕凱和研究室主任譚亞原分別就機關辦文辦會辦事、干部隊伍建設、組織文稿起草作了發言,部分州市政協秘書長分別就政協機關建設、政協工作創新、委員聯絡服務、機關干部隊伍建設、機關黨建工作等進行了交流。

三、聚焦新時代,緊扣新形勢新任務,全面提高工作質量,努力干出新氣象、展示新作為

政協辦公室作為服務保障政協履職的綜合辦事機構,擔負著“中樞者”“協調者”“主管者”的職責使命,是政協機關的“參謀”和“管家”,處于承上啟下、協調左右的樞紐地位,發揮著落實領導指示、服務委員履職、保障日常運行的重要作用。政協辦公室與黨政辦公室有互通之處,更有自身鮮明獨有的特點,步入新時代,政協辦公室工作面臨著許多新形勢新任務,我們必須牢記汪洋主席“人民政協要樹立正確工作理念,以求真務實的態度努力提高工作質量”的要求,深化認識、深入研究、深層探索、深抓實踐,進一步加強政協辦公室建設,不斷提高工作質量,更加有力地服務政協履職。下面,我就做好新時代政協辦公室工作,談幾點認識和體會,與大家探討。

(一)做好新時代政協辦公室工作必須始終堅持黨的領導

黨的十九大報告指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心,也是愛國統一戰線的領導核心,更是人民政協事業發展進步的根本保證。人民政協是我國政治體制的重要組成部分,人民政協是政治組織,政協工作是政治性很強的工作,做好新時代政協辦公室工作,必須旗幟鮮明講政治、必須時刻繃緊講政治這根弦,毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

一要牢記宗旨、強化意識,立穩政治站位。做好政協辦公室工作,要牢牢把握政協機關的政治屬性,把對黨絕對忠誠作為第一品質、第一素質、第一要求,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政協辦公室同志要切實增強政治敏銳性和鑒別力,善于從政治的高度觀察分析問題,敏銳地把握中央、各級黨委重大決策部署的政治背景和政治意義,時刻保持政治上的清醒和堅定。思考每一項工作、撰寫每一件公文、處理每一項事務,召開重要會議活動及開展協商議政、調研視察、提案辦理等,都必須從政治高度進行檢視和把握,確保黨的路線方針政策落地生根、開花結果。要主動系統地加強黨的創新理論學習和人民政協理論學習,增強理論素養、提升政治把握能力;要培養關心國內外政治動態、關注社會思想動態、關注黨和政府決策動向的自覺習慣;要在服務政協履職的辦文、辦會、辦事中,善于從政治上觀察、思考和處理問題,確保服務保障工作不跑調、不冒泡、不偏向,切忌“以政協看政協、以政協論政協”。

二要嚴守政治紀律和政治規矩,堅守事業“底線”。政協辦公室同志要模范遵守黨章、黨規、黨紀,把嚴守政治紀律和政治規矩挺在前。始終做到黨中央提倡的、黨中央提出的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做,堅定不移、不折不扣地執行省委、市委決策部署。對政協黨組的布置安排,要以最迅速、最堅決的態度絲毫不差地貫徹落實,安排的工作馬上就辦,決不允許上有政策下有對策、決不允許搞變通、決不允許弄虛作假。要加強科學統籌,把政協工作納入黨委全局工作中去謀劃、去推進,對黨政中心工作、改革發展大局了然于胸,對每個時期政協工作重點心中有數,做到政協工作與黨委中心工作任務和政協的總體要求同頻共振、合拍一致。

三要強化團結統戰功能,突出政協辦公室特性。人民政協是統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構。政協辦公室承擔著團結統戰的功能,這是區別于黨政辦公室工作的一個顯著特點。堅持大團結、大聯合,廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士,增強“四個自信”,鞏固擴大我市愛國統一戰線,打牢團結奮斗的共同思想政治基礎,為玉溪高質量跨越式發展匯集智慧、凝聚力量,這是政協組織的工作,也是政協辦公室工作的重要任務。辦公室要深入貫徹新形勢下統戰工作對政協提出的新任務、新要求,主動爭取黨委、政府支持,研究制定委員聯絡辦法,進一步建立健全與各民主黨派、無黨派人士和人民團體的聯絡聯系、走訪征詢、知情明政、排憂解難、協調服務等長效保障機制,竭盡全力為其更好地發揮作用創造條件、搭建平臺。

(二)做好新時代政協辦公室工作必須始終堅持服務質量是生命的工作理念

十三屆全國政協成立以來,汪洋主席對做好新一屆政協工作提出了一系列新部署新舉措新要求,我們要聚焦工作質量,壓實工作責任,強化擔當善為,增強“干部隊伍既要革命化,又要專業化”的認識,牢固樹立“服務質量就是生命”的工作理念,把提質增效貫穿辦公室工作全過程和各方面,以高質量的服務水平,為政協履職注入強勁動力,推動新時代人民政協事業創新發展。

一要增強超前思維謀全局能力。“不謀全局,不足以謀一域”“謀大局者得大局”。當前,中國特色社會主義進入新時代,人民政協是“國家治理體系的重要組成部分”“具有中國特色的制度安排”,圍繞中心、服務大局是人民政協履職的重要原則,牢記服務大局,找準自身定位,使各項工作和服務緊貼政協履職的需要,是政協工作應有之義,也是做好政協辦公室工作的關鍵所在。辦公室的服務工作常常很具體很瑣碎,但它需要時刻具備全局觀念和戰略思維,大家要堅持在大局下思考、在大局下行動,避免陷入只見樹木不見森林、忙忙碌碌的事務主義之中,樹立起“一線”戰士的擔當、“火線”戰斗的姿態,著力于推動重大決策部署和政協黨組工作安排落實到位。要更加主動自覺地把政協辦公室的工作放到黨委和政府工作的大局中去認識、思考,放到人民政協事業發展的全局中去定位、把握,善于從黨委和政府事業發展全局來思考問題、研究工作。要著眼政協中心任務部署工作,加強辦公室重點工作研究,對重要會議方案、重點提案遴選和辦理、重點調研視察活動、重要協商民主活動等要超前考慮、集中研究,做到把信息調研提供在市政協研究前,把工作預案擬定在市政協決策之前,把督促檢查做在決策落實之前,做到領導未謀有所謀,領導未聞有所聞,領導未示有所行,替領導分憂,使領導的精力主要集中在把握審示宏觀、統籌謀劃全局上,促進科學決策、民主決策。

二要增強服務保障運轉順暢能力。政協工作內容豐富、程序性強,為政協機關運轉提供服務,使各項工作都安排得當,有序進行,運轉順暢,是辦公室的重要責任。辦公室同志要強化“文經我手無差錯、事交我辦請放心”的工作理念,以極端負責、一絲不茍的態度做好每一件工作、把好每一個環節,守住每道防線,做忠于職守的“螺絲釘”,努力做到辦文高質量、辦會無差錯、辦事可放心。辦文,要按照機關公文處理規則,嚴把政治關、法律關、政策關、文字關、格式關,遵循“快節奏、高標準、嚴要求”的原則,不斷提升公文處理工作水平。辦會,要熟知各類會議組織的專業知識,做好會議前的準備、會議期間的組織、生活服務和會后事項的處理等各個環節,做到忙而不亂、有條不紊,努力提高會議的組織服務質量。辦事,要善于分類、排隊,做到巧籌劃、分清輕重緩急,巧運作、忙而不亂,巧用兵、調動各方面積極性,切忌心中一團火、腦中一團麻,胡子眉毛一把抓,整天忙忙碌碌,疲于被動應付。對政協辦公室各項履職工作,要早思考、早研究,及時提出預案,合理安排,認真組織執行實施,做到行動迅速,講求效率,不拖沓、不懈怠、不推諉,高效運轉、不折不扣、優質高效地完成。

三要增強善于溝通抓協調能力。政協工作的有效開展,離不開委員主體作用的發揮,上級機關的支持,黨政部門的配合,專家學者的參與,聯絡溝通、組織協調、建立良好和諧的關系是政協辦公室一項經常性的重要工作。辦公室主任處在服務上下、聯系各方的位置上,要到位不越位當好“參謀長”、到位不缺位當好“大隊長”、到位不失位當好“大管家”,注重加強政協系統上下聯動,及時溝通、交流工作,形成工作合力。重點要做到四個加強:要加強與黨政部門的協調聯系。主動加強與黨委、政府有關部門的聯系,及時了解黨政工作動態,準確把握黨政工作重點,知情明政,統籌安排政協機關各項工作。主動向黨政部門通報政協工作,及時反映政協工作動態,爭取黨政部門對政協工作的支持。要加強與黨派團體的協調聯系。主動加強同黨派團體的聯系溝通,切實尊重和保障民主黨派、無黨派人士的民主權利,認真聽取他們的意見建議,積極為他們履職提供便利、創造條件。要加強與各專委會和委員的協調聯系。專委會是政協工作的基礎,是組織委員和界別開展活動的載體。加強與專委會的工作聯系,有利于保持同政協委員的經常聯絡,有利于突出政協的界別特點,有利于體現政協作為統一戰線組織的性質和特點。要加強機關內部協調。樹立“一盤棋”大局觀念,增強“有序運轉、無縫對接”的理念,抓住重點,理順關系,加強各部門之間的密切配合和分工協作。切實關心機關干部職工的工作和生活,為他們排憂解難,營造和諧的工作氛圍,充分調動機關人員工作的積極性,為機關各部門和政協委員履行職責提供優質高效的服務。

四要增強健全制度保運轉能力。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強制度建設是政協辦公室履行好職能的關鍵之舉,是政協機關正常運轉的重要保證、是提高工作效率和服務水平的基礎。沒有規矩,不成方圓。要緊扣新時代人民政協發展事業,按照政協履職的“三化”建設要求,結合自身實際,進一步建立健全內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系,實現用制度管人管事管錢管物,把各項工作納入到制度化、規范化、科學化的管理軌道,不斷提高整體工作效率,做到心中有制度、胸中裝制度,自覺落實執行好制度,確保制度的約束力和公信力,適應政協履行職能的需要。

五要增強開拓創新能力。在新時代,要針對不斷變化的形勢任務和黨對政協工作的新要求新部署,進一步解放思想,以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動各項工作,不斷推進人民政協事業在繼承中創新,在創新中發展。以勇于開拓的膽識和魄力,善于應變求新,不斷拓展工作領域,延伸工作觸角,將調研視察、辦文辦會、服務接待、新聞宣傳等經常性工作注入時代內涵,積極探索有效開展協商民主、民主監督等工作的方法路子,增強工作針對性、有效性和時代感,推動政協辦公室工作不斷取得新成效、打開新局面。

(三)做好新時代政協辦公室工作必須始終堅持強化優良作風建設,著力打造忠誠干凈擔當辦公室隊伍

“工作作風上的問題絕對不是小事。”作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務,政協辦公室同志要始終秉持接地氣、樂奉獻、不怕苦、樹形象的要求,努力成為辦文“大家”、辦會“專家”、辦事“行家”,全力服務好領導、服務好機關、服務好委員、服務好基層、服務好群眾。

一要勤學善思,善謀善作善成。習近平總書記強調,人民政協要切實提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,做到“懂政協、會協商、善議政”。具體到政協辦公室來講,就是要圍繞建設“開口能說、提筆能寫、遇事能干”干部隊伍的目標,著力提高辦公室人員的基本工作能力。要按照“兩學一做”學習教育常態化制度化要求,把學習作為安身立命之本,以學習解決好知識恐慌、能力不足的問題,解決好精神狀態不足的問題。既要把習近平新時代中國特色社會主義思想學習好,同時還要把人民政協理論、統戰理論、政策和知識學習好。堅持學思結合、學研結合、學用結合,努力使學習的過程成為武裝頭腦的過程,成為增強能力的過程,成為推進工作的過程。增強對政協辦公室工作規律的認識,善于研究解決問題,在深入調研視察上探索新對策,在參謀服務協商民主建設上提出新思路,在推進督促檢查落實上尋求新途徑。辦公室同志,學習中特別要勤于動筆,把培養公文寫作、建言獻策能力作為勝任本職工作、提高工作水平的關鍵,努力提高寫作技能,真正掌握比較過硬的文字表達基本功,切實通過動筆來提高獨立思考能力、歸納總結能力、籌劃工作能力,出點子、出思路、出措施,切實提升履行職能的能力和水平。

二要狠抓督促,全力推動各項工作落到實處。一分部署,九分落實。政協辦公室是政協全體會議、常委會議和主席會議決定決議和政協領導工作指示要求的具體組織執行者、實施者,跟蹤檢查、督促落實、反饋總結是辦公室的一項重要工作職責和經常性工作。要建立健全各項工作的督辦檢查、落實反饋、總結提升制度,完善工作程序,準確理解領導決策意圖,突出重點,保證重要工作的部署落實,以釘釘子的精神,做到時時有人擔責、件件有回應、事事有落實。同時,對各項工作的落實進度、突出性問題、階段性重要事項等,向領導多請示、多匯報。平時要善于研究了解和全面掌握情況,重要工作要及時“回頭看”、在干中發現問題、總結經驗,并通過分析歸納向領導提供有價值的情況和建議,保證領導準確、全面地把握工作進展情況,豐富工作內容,理出新的思路。

三要甘于奉獻,敢于擔當。新時代新擔當新作為,政協辦公室同志要按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時代好干部標準,努力增強“八種本領”、堅持“五種思維”,注重實踐鍛煉,砥礪意志品格,練就敢于擔當、善于擔當的本領,在責任面前不推諉,矛盾面前不回避,在急難險重任務面前拉得出、沖得上、干得好。要發揚雷厲風行“馬上辦”的精神,做到眼睛亮、見事早、行動快,對交辦的事項立說立行、日事日畢,對日常工作緊抓快辦、案不留牘,對重大事項一刻不停、一抓到底。要嚴謹細致規范辦、凡事從細節著手、從細處著眼,不放過一個疑點,不留下任何漏洞。要著力提高文稿服務的“認可率”、調研視察成果的“轉化率”、報送信息的“使用率”、督查工作的“辦結率”和服務保障的“有效率”,甘當政協“老黃牛”“無名英雄”、甘做“綠葉”,勤勤懇懇、任勞任怨地種好政協“責任田”,在忘我敬業奉獻中實現政協人的理想價值。

同志們,新時代要有新擔當新作為。讓我們按照習近平總書記對黨員干部提出的四個“鐵一般”的要求,牢牢把住加強政協辦公室自身建設這個龍頭,不斷提高工作質量,守好政協履職陣地、拓展政協履職疆土,更加有力地服務政協履職,努力推動新時代全市政協開創新局面做出新貢獻。

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