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澄江縣人才建設歷程
2018-02-07 09:25:46

新中國成立以來,澄江完成了一個由傳統農業縣向現代生態、旅游、和諧城市的跨越,走出了率先發展、科學發展、和諧發展的道路。實踐表明,澄江的經濟社會發展為人才工作提供了廣闊的空間,人才工作也為澄江的經濟社會發展提供了堅實的智力支持。

1950年—1956年:這一階段主要特點是建國伊始,百業待興,人才工作在社會主義建設中起步。各級黨組織領導全縣各族人民進行了一系列民主改革和社會主義改造。1950年縣人民政府成立初期,干部較少,主要由西南服務團、滇中藝工團派來的干部和舊政府留用人員,以及向社會吸收的失業知識分子組成,行政干部總數為153人。雖然人少,縣委當時就注重干部人才的學習和培養,為了提高干部的政治思想水平,建立了政治學習制度,規定每天上午7—9時、晚上8—10時為干部政治學習時間。當時的工作是由政府統包統配高度集中的人才工作體制,以生產資料公有制為基礎的社會主義制度,對農業、手工業和私營工商業的社會主義改造,以培養提拔工農干部為主,同時不放松對知識分子的提拔為指導思想。到了1956年,通過逐年從農村招收一部分農民積極分子和接收一部分復員轉業軍人,干部隊伍不斷壯大,全縣干部達到了851人。

1957年—1978年:受“左”的思想影響,各級黨政機關受到較大的動亂沖擊,特別是長達十年的“文化大革命”。由于對文化素質忽視,許多老干部受到不同程度的審查和批斗,有的被“罷官”,甚至關進監獄,知識分子受到迫害。以階級斗爭為綱,大多數專業人才遭受到打擊和批判,人才工作在艱難中曲折前進。1957年-1958年處理和下放大批干部,干部數量減少至311人。在1959年-1964年這段時間一方面落實政策,收回部分錯處、下放的干部,另一方面,招收幾批初中畢業的農村青年和部分轉業復員軍人,到1964年干部人數增加到621人,直至到了1978年干部人數增加到了1259人。

1978年—1992年:人們的思想從僵化禁錮中解放出來,開始重視人才建設,人才工作在改革開放中恢復發展。黨的十一屆三中全會后,相繼提出人才強國和科教強國的國家戰略,尊重知識、尊重人才逐步成為全社會的新風尚。在十一屆三中全會精神指導下,我縣的人才工作進行了全面的撥亂反正,貫徹實施中共中央《關于復查糾正冤、假、錯案,落實黨的政策》的文件精神,堅持事實求是、有錯必究的原則,為在十年動亂中遭受迫害的干部、群眾和各界人士恢復名譽,糾正了一批“文化大革命”中的冤假錯案,對歷史遺留問題“反右派”、“反左派”、“四清”等歷次政治運動中受到錯誤處理的人和事進行了復查、改正、平反。人才工作被擺上了新的位置,從政治上解放人才,從組織上優待人才給予了相應的政策落實。發布了《關于退休干部回原籍和易地安置住房修繕補助問題的通知》和《關于實行包交提留到戶和包場到戶地區生產大隊干部生活待遇問題的意見》的通知。由于政策落實,加之人才引進和干部錄用等原因,1991年全縣的干部擴增到2994人。廣大人才以滿腔的熱情,貢獻知識,貢獻才華,為澄江的經濟起飛奠定了基礎。

1992年—2002年:這一階段主要特點是與時俱進,深入改革,人才工作在社會主義市場經濟中破浪前行。1992年成立縣人才交流中心,人才工作進入了體制化的時代。1992年共有干部3135人,這段時間加大了培養選拔優秀年輕干部的工作力度,從1995年起設立了鄉鎮長助理和科技副鄉鎮長,挑選政治素質好、年紀輕、有專業知識的后備干部擔任;把“村建”與培養鍛煉干部結合起來,一大批優秀年輕干部脫穎而出;對長期在領導機關工作的干部,采取掛職鍛煉的形式,到基層任助理職務,以增強其協調組織領導能力;對長期在基層工作,文化層次低的干部,采取鼓勵學歷教育的措施,提高文化層次。整個人才隊伍年齡結構和文化層次得到明顯改善。為解決干部供學矛盾和提高干部文化水平,以各類大專院校為依托,發揮院校的智力優勢和本縣的資源優勢,聯合開辦校外班,引教上門,培養本縣急需人才。全縣辦起了經濟管理、鄉鎮企業管理、行政管理、機電、化工、會計等專業的校外班,參加在職學習達870多人。通過這些辦法、形式、措施,培養建立了一批年輕、文化層次高,有專業技術職務的后備干部進入了縣級、鄉科級黨政領導班子,使澄江縣領導干部隊伍基本形成了以40歲左右為主體的良好格局,十年間共提拔干部600余名。

2002年至今:實施人才強縣戰略,人才工作進入了空前的發展時期。2010年制定并實施了一系列人才發展政策,加強組織領導,促進人才工作各項措施有效落實。2004年以來,創新體制機制,加大培養、引進、選拔、評價、使用與激勵力度,人才總量持續增加,素質不斷提高。加大競爭性選拔干部工作力度,全面推行黨政機關、事業單位中層干部競爭上崗,規范初始提名方式和實行領導干部選拔差額推薦、差額考察、差額醞釀,提高選人用人公信度。堅持德才兼備、以德為先的用人標準,把品質好、能力強、作風實的干部通過程序選任到最適合的崗位。在全市首家開展“一推雙考”,引入公平、公正、公開、競爭、擇優的干部機制。加大農村實用人才隊伍建設,2004年以來,農廣校共招生216人。實施“一村一名大學生計劃”,2009年注冊51人。組織“綠色證書培訓”5012人。農村勞動力轉移就業培訓9019人,轉移率98%,轉移就業收入2096.8萬元。科技局以農函大招生辦學為平臺,積極開展農村實用技術培訓,近些年以來共開辦蔬菜、果樹栽培、花卉種植、電子計算機技術、養魚、養牛、養雞、養豬等28個專業,117個教學班,招收學員6083人。在專業技術人員隊伍建設方面,一是逐步放寬本科畢業生引進限制,簡化引進手續,重點引進科技、教育、衛生、農業、文化事業發展和支柱產業發展所急需、緊缺專業的畢業生和獲得碩士以上學位或具有高級以上職稱的專業技術人才。二是在結構比例范圍內核發高、中職專業技術職務崗位卡,積極開展機關事業單位技術工人技師評聘工作。三是做好資格考試和繼續教育管理工作,有效提升專業技術人員素質。四是引導企業發揮在職業技能培訓中的主體作用,廣泛開展職業技能培訓、技能競賽等活動,加速技能人才的素質提升。健全企業經營管理人才培養工作機構,以支柱產業經營管理人才為重點,努力提高企業經營管理人才素質和改善經營管理者結構,積極培育企業的創新意識。實施好“走出去,請進來”戰略,每年都邀請專家、教授、優秀企業經營管理人為我縣企業高層管理者、人力資源主管及相關負責勞動關系的人員進行專題培訓;積極爭取,組織他們到發達地區進行參觀考察,增長見識,拓寬思路。近些年以來,共組織企業經營管理技術人員參加省市各類培訓學習560人次,省外學習考察38人次。

至2013年底,全縣各類人才總量達7064人,占總人口的4.1%,每萬人中擁有專業技術人員達到102名。其中:黨政人才1074人,專業技術人才968人,規模以上企業經營管理人才875人,其他各類技能人才和農村實用人才4147人。

【作者】 澄江縣委組織部

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