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發揮優勢 務實履職
2018-09-27 10:51:56

九三學社玉溪市委員會

市政協四屆委員會組成以來,九三學社玉溪市委緊緊圍繞中共玉溪市委、市政府中心工作,充分發揮黨派特色優勢和整體功能,深入開展調查研究,認真履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商職能,各項工作取得了新進展。

一、基本情況

九三學社是中國共產黨領導的、以科學技術界高中級知識分子為主的、具有政治聯盟特點的、致力于建設中國特色社會主義事業的參政黨。九三學社玉溪市委自2000年11月成立以來,堅持“人才強社”戰略,堅持高標準、嚴把關、重程序,積極穩妥地做好組織發展工作。截至2017年9月,全市共有 7個支社,社員177名。社員中具有高中級職稱的169人,占社員總數的95.48%(其中:高級職稱93人,占社員總數的52.54%,中級職稱的76人,占社員總數的42.94%);其他8人,占社員總數的4.52%;碩士以上學歷的27人,占社員總數的15.25%。

2013年以來,九三學社玉溪市委推薦13名社員擔任市縣區政協委員(其中1人擔任市政協副主席);2名社員為市、區人大代表;2名社員擔任特邀監察員、特約檢察員。

二、工作開展情況

(一)協商民主有新成效。中共玉溪市委、市政府高度重視協商民主制度建設,為民主黨派知政建言創造了良好平臺,在重要文件出臺前、在每年的“兩會”前,都會主動聽取民主黨派意見,與民主黨派面對面進行協商交流。在這些協商活動中,我們始終恪守肝膽相照、坦誠相待,說真話、進諍言的精神,認真思考、精心準備,對會議涉及的問題提出意見和建議。五年來,九三學社市委主要領導多次參加中共玉溪市委、市政府、市政協組織的《政府工作報告》、“十三五”規劃綱要等協商會。通過會議協商,就我市經濟發展、生態文明建設、社會穩定等一些重大問題提出了有價值的意見建議。

(二)民主監督工作扎實推進。各級人大代表、政協委員認真履行參政議政、民主監督職能,先后參加市區政協對我市核桃產業發展、安居工程建設、人居環境整治、海綿城市建設、全市中小學校舍安全工程建設等重點工程項目建設及產業發展情況視察活動,并針對存在的困難和問題積極向有關部門提出意見建議。各級監督員參與相關部門組織的專項監督檢查,部門政風、行風評議,公務員、事業單位人員面試監督和小學陽光分班監督等民主監督工作。

開展脫貧攻堅民主監督工作。根據《關于支持各民主黨派市委開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》要求,為切實做好對口通海縣開展脫貧攻堅民主監督工作,2017年6月20日,市政協副主席、九三學社玉溪市委主委郭亞鋼率領班子成員,組織社內農業專家、水利專家一行6人赴通海縣開展脫貧攻堅民主監督工作調研。深入通海縣河西鎮清水河村喬地沖、里山鄉大黑沖村、楊廣鎮落鳳村烏鹽場實地查看脫貧攻堅項目建設情況、走訪了部分建檔立卡貧困戶,與他們親切交談,仔細查看幫扶手冊等有關資料,詳細了解相關扶貧政策落實情況,聽取鄉鎮、村組領導匯報本村脫貧攻堅工作進展情況、存在困難和問題。通過脫貧攻堅民主監督及時發現縣委、縣政府在脫貧攻堅工作中存在的困難和問題,形成調研報告上報市委、市政府,供決策做參考。

(三)參政議政工作有新突破。一是依托政協、人大平臺,積極建言獻策。九三學社玉溪市委緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經濟社會發展中的重大問題,關注社會熱點、難點問題,提出有價值的意見和建議。五年來,社市委向市政協提交提案124件,其中:集體提案62 件、委員提案62件。《關于改善我市中心城區空氣質量的建議》《關于加快玉溪市現代物流產業發展的建議》2件提案被確定為重點提案;《關于加強江川甘棠箐舊石器遺址保護研究的建議》《關于進一步提高政府職能部門窗口服務質量的建議》等5件提案被確定為督辦提案,由相關職能部門負責牽頭視察督辦。向政協會議提交大會發言材料2篇、界別聯組會發言材料4篇;向市人大提交建議、議案7件。所提交的提案和建議涉及水資源保護與利用、醫療衛生事業發展、城市建設、健全社會保障體系、創新和加強社會管理等方面的問題,對推進我市經濟社會發展、加強社會管理等起到積極的作用。二是課題調研深入扎實。九三學社玉溪市委緊緊圍繞我市地下水資源開發利用與保護、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農村垃圾污染治理、農業供給側結構性改革、大健康產業發展等關乎地方經濟建設和社會發展中的重大問題,選定調研課題,與市政府相關職能部門開展對口聯系工作,深入實際、深入基層、深入現場,通過深入分析,提出實用性、可操作性強的意見、建議,以調研報告、社情民意等形式,向市委、市政府匯報,發揮參政議政職能。五年來,完成了《玉溪市地下水資源開發利用與保護情況調查》《關于云南省農村垃圾污染治理的對策建議》等25篇調研報告。其中《玉溪市農產品出口調查報告》《玉溪市地下水資源開發利用與保護情況調查》分別在玉溪市民主黨派、工商聯調研成果評選中,榮獲二等獎。參加九三學社云南省委參政議政論壇兩屆,提交論文9篇,其中《關于我省農產品質量安全檢驗檢測體系研究》一文獲九三學社云南省委第七屆參政議政論壇優秀論文,并在大會上交流發言。

三、經驗和做法

(一)始終堅持中國共產黨的領導。九三學社玉溪市委始終堅信,只有堅定不移地接受中國共產黨的領導,才能保證我們沿著正確的道路前進,矢志不移地維護我國的政治制度和政黨制度,共同致力于中國特色社會主義偉大事業,這是九三學社的生命線,是九三學社組織健康發展和充分發揮作用的根本保證。

(二)圍繞中心,服務大局。民主黨派在履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商工作時要始終站在參政黨的角度、始終堅持中國共產黨的領導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展工作,樹立服務理念,把廣大社員的智慧和力量,凝聚到努力推進全市經濟社會的全面、協調和可持續發展上來。要針對發展大局中的重要問題,深入開展調查研究,積極建言獻策。

(三)發揮黨派優勢,增強履職成果。九三學社是以科技界高中級知識分子為主,社員都來自不同的單位和行業,大部分是單位上骨干、行業領頭人,具有聯系面廣、掌握的信息量大等優勢,在參政議政過程中,九三學社玉溪市委充分發揮黨派社員人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢,充分反映各個方面的意見和呼聲,所提意見建議具有廣泛性、代表行、可行性、可操作性。

四、困難和問題

(一)思想認識不到位,參與意識不強。部分社員參政議政意識不強,認為民主黨派參政議政只是一種形式、說了也沒用,只是走走過場而已,對自己參政議政信心不足,參與意識不強。

(二)獲取有效信息的渠道不暢。九三學社玉溪市委社員大部分分布在農業、水利、醫院和學校等部門,多是專業技術人員,工作性質單一,平時與其他部門接觸少,信息來源窄,知情渠道不暢通,實際信息與獲得的信息有很大的出入,有些問題和數據得不到核實,導致對黨委、政府的有關工作知情不足、了解不深,有時所提意見建議滯后,跟不上市委、市政府步伐。

(三)整體參與面不夠。黨派知識分子對社會政治的關注度不夠,對參政議政缺乏內在的主動性,專心于各自的專業研究,不善于社會事務,缺乏全面系統看問題的能力,對一些重大的宏觀的問題難以提出建設性、全局性、專業化的意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數量較少,很難從整體的視角來考慮分析問題,提出有針對性和可操作性的對策建議。

(四)成效不夠凸顯。盡管在參政議政中黨派成員提出了許多富有價值的意見建議,產生了良好的社會效應,但是從整體上看,參政議政能夠站在經濟社會發展大局的高度,幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事,具有真知灼見的高質量高水平的建議比較缺乏。調查研究中也存在一些問題,如選題缺乏高度、調查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度,調查研究的價值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時,往往準備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事,提不出有價值的東西。

五、工作建議

(一)加強自身建設,不斷提高履職能力和水平。打鐵還需自身硬,作為民主黨派成員要不斷加強學習,不斷提高自身履職能力和水平。同時,根據自身特長,發揮比較優勢,深入調查研究,廣泛收集民意,堅持站位高、調查實、研究深、立論準,圍繞中心、服務大局、關注民生,力求所提意見、建議有可操作性、實用性,真正發揮參政黨職能、職責。同時,要加強參政議政隊伍建設,領導班子成員、市委委員要起模范帶頭作用,要發揮好專委會、基層組織和骨干社員作用,推動社員整體履職能力的提高。要建立健全提案調研、信息宣傳的制度和機制,發動社員廣泛參與,深入開展調查研究,積極建言獻策,為黨委和政府的科學決策提出高質量的參考意見,做到“幫忙不添亂”。

(二)市政協要加強對黨派成員業務指導和培訓。市政協要多組織黨派成員,尤其是屬于政協委員的黨派成員進行業務指導、培訓。同時,要通過座談會等方式與各民主黨派負責同志互通情況,聽取意見,利用政協的渠道優勢,積極協調相關部門,幫助民主黨派解決工作中遇到的困難和問題。在黨政部門要求政協推薦各種監督員、檢查員時,盡可能選派民主黨派政協委員擔任,這樣才能調動各民主黨派參政議政的積極性。

(三)鼓勵和支持民主黨派參加政協的各種會議和活動,認真聽取他們的意見和建議,為民主黨派知情議政、闡述主張和表達意見提供平臺。在黨委、政府向政協通報、協商經濟社會中一些重大事項,或者在政協向政府領導或部門通報工作情況時,主動邀請民主黨派的同志參加,讓他們更多了解本區域有關情況;在開展黨政領導與政協委員的對口協商工作時,擴大吸收部分民主黨派代表參加;在政協的日常監督、檢查業務等各項民主監督活動中,積極邀請黨派成員參加。

(四)高度重視民主黨派的提案工作,包括課題的設立、調研的協調、情況通報和對策建議的研討等。政協要高度重視對黨派提案的辦理過程以及辦理結果的反饋工作,對民主黨派提交的大會發言和社情民意信息進行適時跟蹤,及時反饋相應的成效。對于民主黨派所提的重點提案,由政協領導分工,實行重點督辦,促進黨政部門提高對民主黨派意見建議的采納率。采納率越高,民主黨派參與協商民主的積極性也就越高。

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中國人民政治協商會議玉溪市委員會
制作單位:玉溪網

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