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切實提升工商聯參政議政履職水平
2018-10-17 10:38:39

玉溪市工商業聯合會

工商聯作為人民政協的重要組成部分,長期以來在政協工作中發揮著積極作用。特別近五年來,隨著非公有制經濟的不斷發展和非公有制經濟人士隊伍的日益壯大,工商聯在全市政治、經濟、社會生活等重要問題上,積極發揮政治協商、民主監督、參政議政等作用,真正實現了知情知政、參政議政、鼎力扶政,為創新社會管理、促進社會和諧作出了重要貢獻。

一、工商聯參政議政履職實踐

開展深入細致的調查研究,形成有價值的調研成果,為黨委、政府科學決策提供參考依據,是工商聯履行參政議政職能的重要體現。黨的十八大以來,市工商聯始終突出“促進非公經濟健康發展”和“促進非公經濟人士健康成長”兩個主題,科學選題、精心組織、深入調研,堅持把服務大局作為參政議政的根本方向,把促進民營經濟健康發展作為工商聯工作的第一要務,為推動全市經濟社會發展建有用之言、獻務實之策、盡服務之責。五年來,市工商聯共完成《玉溪新興產業發展的難點與對策研究》《玉溪市裝備制造業民營企業發展狀況》等調研報告37篇,形成《關于促進小微企業發展的建議》《關于建設智慧城市的建議》等提案、議案47件。其中《關于促進小微企業發展的建議》被省政協十一屆二次會議列為重點督辦提案;《關于支持鼓勵中小企業科技創新的建議》《關于節能減排淘汰落后產能的建議》被玉溪市政協評為優秀提案;《關于“十三五”期間加快玉溪現代物流發展的建議》《關于做優做強工業園區的建議》《關于打造玉溪特色電子商務交易平臺的建議》被市政協列為重點督辦提案。連續在市政協四屆二次、三次、四次、五次全會上作大會發言交流,就“加強民營企業和諧勞動關系建設”“加快新興產業發展”等問題建言獻策。

(一)加強學習,提升政治把握能力。堅持把加強中國特色社會主義理論體系學習作為學習黨的路線方針政策的主線,不斷提高黨政領導班子和機關干部職工、非公經濟人士的政治素質、理論素養、政策水平。抓緊專題教育,五年來,先后組織全體機關干部職工深入開展“四群”教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育等活動,深化了干部職工特別是黨政領導干部對工商聯工作規律的認識,牢牢把握工商聯政治方向和工作特性。特別是把習近平總書記2016年3月4日看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員,并參加聯組會時的重要講話精神作為工商聯界參與政治協商的基本遵循和指導方針,大力開展學習和宣講活動。抓實信念教育,圍繞“組織創先進,黨員爭優秀,企業有發展,員工得實惠”總體要求,以“調結構、轉方式、建和諧、促發展”為主題,組織全市339個非公企業黨組織、5017名黨員扎實開展非公經濟組織創先爭優活動;以增強“四信”為主要內容,以守法誠信、堅定信心為重點,組織全市195個商會組織、472戶非公企業、920名非公經濟人士深入開展理想信念教育實踐活動。抓好素質教育,先后舉辦“民營企業家守法誠信經營”“玉溪民營企業轉型升級模式創新培訓班”等專題培訓16次,幫助廣大非公企業和非公經濟人士為拉動經濟增長、創造就業崗位、增加社會財富、加強自主創新、提高對外開放水平、維護社會和諧穩定作出積極貢獻。2012年以來,全市共有26戶企業分獲省級及省直部門表彰,115戶企業分獲市級及市直部門表彰;1名企業家被表彰為“全國勞動模范”,14人次分獲云南省“優強民營企業家”“光彩之星”等殊榮,60人次分獲玉溪市“優秀民營企業家”“優秀會員”等殊榮。通過大力開展學習教育,有效提升工商聯界政協委員、干部職工和非公有制經濟人士政治素養和水平,為更好地參政議政打好理論基礎。

(二)聚焦熱點,提升調查研究能力。針對非公經濟發展面臨的現實困難和突出問題以及非公經濟人士所關心的熱點、難點、焦點問題,組織機關干部成立專題調研組開展大范圍的調研,深入探討非公經濟發展之策。2013年與工會、工信、人社等部門組成聯合課題調研組,開展勞動關系狀況專題調研,形成專題調研報告,并以云南環騰集團玉溪市溶劑廠有限公司和諧勞動關系典型事跡為重點,在全市民營企業中大力開展和諧勞動關系宣傳,為營造和諧勞資關系做出示范;2014年圍繞進一步改善“全市民營經濟發展與投資環境”,深入各縣區會員企業、行業(異地)商會開展大規模調研,與企業家面對面座談,傾聽他們在發展中遇到的困難和問題以及對玉溪發展環境方面的意見建議,征求到影響非公企業發展的困難和問題315條,形成“關于非公經濟全面深化改革調研報告”“民營經濟發展與投資環境存在問題清單”等調研成果提交市委、市政府主要領導,為市委市政府后續出臺相關政策提供第一手資料;2017年,與市委統戰部、市委黨校組成聯合調研組,以新生代民營企業家價值觀認同問題研究為主題,與全市優秀新生代民營企業家就自身成長經歷、思想動態、價值取向,對黨和政府的感受、履行社會責任等方面進行了坦誠的交流,鼓勵他們學習和繼承老一代勤奮、踏實、誠信、堅毅、節儉等優良傳統和作風,做到與黨委政府同心同向同行,堅持與時俱進、開拓創新、轉型發展,在干事創業中體現自身的人生價值,為經濟社會發展作出應有的貢獻,樹立非公經濟人士的良好社會形象。

(三)發揮作用,提升解決問題能力。充分發揮黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁紐帶作用、政府管理和服務非公經濟的助手作用,著力幫助非公經濟代表人士提高參政議政能力和水平,積極反映社情民意,有序參與政治生活和社會事務。在市工商聯的協商和推薦下,全市非公經濟人士中擔任省、市、縣區人大代表和政協委員的人數達321人,并積極向各級人大、政協提交提案、議案,踴躍參政議政。其中云南玉泉融資擔保有限公司董事長周泉在玉溪市政協三屆五次會議上提交的《關于扶持小額貸款公司發展的建議》,玉溪市溶劑廠有限公司總經理蔣海明在玉溪市政協四屆一次會議上提交的《關于玉溪中心城區長期規劃建設應嚴格遵守<規劃法>的建議》等優秀提案,為推動全市經濟社會發展提供了大量有針對性、建設性的意見和建議,受到市委、政府領導的高度重視。2015年,市工商聯在市政協四屆三次會議上的提案《關于建設智慧城市的建議》,提出的要進行智慧城市的規劃和加快推進步伐兩方面的8點建議均受到政府相關部門的高度重視,得到采納,為推進玉溪智慧城市建設作出了貢獻。同年,市工商聯《關于打造玉溪特色電子商務交易平臺的建議》的提案中,建議政府出臺政策,完善機制,并著力構建地方特色電子商務產業鏈,大力發展M2C溯源交易門戶,對市政府于當年6月出臺《玉溪市人民政府關于推進電子商務發展的實施意見》和我市推進電子商務發展的相關政策和要求起到有力推動作用。在政府的引導和政策支持下,玉溪市電子商務呈現出全面啟動、特色突出、勢頭良好的發展局面。

(四)搭建平臺,提升聯系服務能力。2014年以來,組織全市20戶有代表性和發展前景的民營企業加入“小微企業監測點”平臺,通過“全國工商聯民營企業信息直報系統”,利用現代信息化技術,對非公經濟發展政策進行評價,對企業發展熱點難點問題進行深入調研,并及時將各種資訊、數據和研究報告提供給政府,為政府提供政策建議和咨詢意見;發揮商會組織在內聯外引、傳達民意、推動發展方面的獨特優勢,充分激發自身活力,參與制定行業標準,發揮促進行業自律等重要作用。先后與海南省海口市、四川省都江堰市工商業聯合會(商會)締結友好工商聯合作關系,簽訂“溝通信息聯商貿、交流機制聯經貿、主動服務聯市場、精誠合作聯發展”的“四聯”協議,為玉溪民營企業“走出去”和把外地客商“引進來”提供有力支撐。

二、提升工商聯參政議政工作水平的主要途徑

非公有制經濟人士有序參與國家政治生活和社會事務,是推進社會主義民主政治建設的重要方面。要充分調動非公有制經濟人士積極性,暢通反映社情民意的渠道,積極參政議政、建言獻策。

(一)加強調查研究。組織非公經濟代表人士和工商聯系統干部圍繞市委、市政府經濟社會發展“5577”總體思路、“三區一港”發展定位、“四帶多園”總體布局深入基層和企業開展調查研究,使非公有制經濟發展重大問題和涉及非公有制經濟人士切身利益的實際問題能夠及時通過工商聯得到反映。注重調動非公有制經濟代表人士和基層參與積極性,形成并發展多層次、多領域合作調研局面。依托“全國工商聯民營企業信息直報系統”,建立重點企業分類監測點,定期統計監測企業主要數據,以定量分析支撐調研的定性分析。

(二)積極建言獻策。發揮非公經濟代表人士中各級人大代表、政協委員的典型示范作用,引導非公經濟人士有序參與政治生活和社會事務,更好地服務黨委、政府科學決策,繼續做好提交人大議案、政協提案工作,促進非公有制經濟發展市場環境、政策環境、法治環境和社會環境的不斷改善。

(三)提高參政水平。從工商聯作為黨領導的人民團體的性質特點出發,把握好非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務的正確方向,引導他們增強大局意識和責任意識,立足企業生產經營活動,著眼經濟社會發展和事關國計民生的重大問題,提出意見建議。搭建“政企”溝通交流平臺,暢通利益表達渠道,充分調動非公經濟人士參政議政的積極性,不斷提高政治把握能力、調查研究能力和建言獻策水平。

(四)發揮企業作用。民營企業家身處民營經濟發展第一線,對發展環境、發展瓶頸、存在問題和困難有著切身的體會,對經濟政策經濟形勢具有獨特的見解。要充分調動非公有制經濟人士的參政議政積極性,聽取他們的見解,發揮他們在參政議政中的作用,真正體現民營經濟發展的實情。

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